北京將全面升級服務業(yè)擴大開放，制定服務業(yè)擴大開放升級方案，爭取在全市范圍內(nèi)構(gòu)建由1個自由貿(mào)易試驗區(qū)3個綜合保稅區(qū)、若干開放園區(qū)組成的“1+3+N”的開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局。
《北京市實施新開放舉措行動方案》(以下簡稱《行動方案》)6月10日正式發(fā)布。昨天，北京市商務局相關(guān)負責人就《行動方案》展開解讀。
構(gòu)建“1+3+N”開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局
負責人表示，“1”是建設(shè)高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗片區(qū)。聚焦科技創(chuàng)新、數(shù)字貿(mào)易、服務貿(mào)易等重點領(lǐng)域，實現(xiàn)更高水平的投資便利、貿(mào)易便利、資金往來便利和要素供給便利。分階段推出中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機場片區(qū)制度創(chuàng)新清單，賦予其更大改革自主權(quán)。
“3”是打造3個各具特色的綜合保稅區(qū)。一是加快北京天竺綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級，重點是做強醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，做大文化進出口貿(mào)易，擴大中高端消費品進口。二是積極爭取北京大興國際機場綜合保稅區(qū)盡快獲批、如期封關(guān)運行，在全國率先打造港區(qū)一體化監(jiān)管模式。三是啟動北京亦莊綜合保稅區(qū)申報，致力打造以科技創(chuàng)新為特色的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
“N”是指在12個服務業(yè)擴大開放綜合試點示范園區(qū)基礎(chǔ)上，積極促進中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在開放中全面創(chuàng)新，探索與自由貿(mào)易試驗區(qū)的聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展模式。
落實外資準入前國民待遇加負面清單管理制度
他表示，北京在“自貿(mào)試驗區(qū)+”基礎(chǔ)上全面升級服務業(yè)擴大開放。所謂“自試驗區(qū)+”就是指在自貿(mào)試驗區(qū)施行的服務業(yè)領(lǐng)域開放政策，凡符合北京發(fā)展定位的，北京市均可按程序報批后在進一步深化服務業(yè)擴大開放工作中進行試點。國家支持北京市復制推廣各自貿(mào)試驗區(qū)成熟試點經(jīng)驗。服務業(yè)擴大開放升級方案要全面落實外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，聚焦重點領(lǐng)域進一步深化改革擴大開放。
北京將探索開放模式創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)開放的基礎(chǔ)上，探索園區(qū)式開放，實施產(chǎn)業(yè)開放與園區(qū)開放并行突破。北京還將進一步聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域，推動“云團式”產(chǎn)業(yè)鏈集群開放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)開放生態(tài)，吸引國際優(yōu)質(zhì)資源聚集，吸引產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目落地運營，以重點區(qū)域重點領(lǐng)域先行突破并以點帶面促進全市產(chǎn)業(yè)開放。
打造具全球影響力服務貿(mào)易展會平臺
北京將打造具有全球影響力的服務貿(mào)易展會平臺、雙樞紐機場開放平臺，辦好中關(guān)村論壇及金融街論壇。其中，北京將利用好一座城市兩座機場的硬件優(yōu)勢，打造國家發(fā)展新的動力源，形成世界級國際航空樞紐；提升國際航線承載能力，擴大航線網(wǎng)絡，增加國際航班比例，形成輻射全球的網(wǎng)絡布局。
北京還將重點推進文化國際交流合作和旅游擴大開放。特別提到加快落實國家免稅店創(chuàng)新政策。日前，國家授予王府井集團股份有限公司免稅品經(jīng)營資質(zhì)，允許其經(jīng)營免稅品零售業(yè)務。北京將抓住國家研究制定市內(nèi)免稅店新契機，爭取推動王府井集團成為先行先試試點，盡快設(shè)立市內(nèi)免稅店。
負責人指出，北京還將聚焦知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易便利化、投資促進、人才服務四個重點。
其中，在提升貿(mào)易便利化方面，北京將面向全球擴大市場開放，申報創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。提高通關(guān)信息化水平，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”服務功能和應用領(lǐng)域，實現(xiàn)業(yè)務辦理全程信息化、貨物管理電子化、通關(guān)申報無紙化、物流狀態(tài)可視化。
在對外投資方面，推動北京市共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進對外經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)增效，推出“京企走出去”線上綜合服務平臺。
在利用外資方面，重點推行準入、促進、管理、保護多位一體的外資服務機制。打造面向全球、兼顧國別特色的國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
優(yōu)化人才服務保障。重點包括建設(shè)外籍人才服務體系，優(yōu)化國際醫(yī)療、國際學校等生活配套服務，提升國際化政務服務能力等。
據(jù)悉，北京開展服務業(yè)擴大開放綜合試點以來，前兩輪試點方案確定的226項試點任務全面實施，新一輪試點方案確定的177項任務完成94%(記者 杜燕)
