跨入2020年，人類遭遇了自二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的全球危機(jī)。在新冠疫情大流行之下，多國社會問題凸顯，世界經(jīng)濟(jì)遭受沖擊，國際秩序面臨諸多挑戰(zhàn)……
當(dāng)?shù)貢r間9月15日，第75屆聯(lián)合國大會拉開帷幕。“我努力引導(dǎo)全球爭取和平的努力，”把“建立共識”作為任期內(nèi)的核心工作之一，新一屆聯(lián)合國大會主席博茲克爾曾滿懷期待地指出。
站在新的歷史節(jié)點上，重溫初心與使命，堅持和弘揚(yáng)多邊主義，共同推動聯(lián)合國重整行裝再出發(fā)，是各國的重要任務(wù)與一致目標(biāo)。
第75屆聯(lián)合國大會議程一覽
受疫情影響，此次的聯(lián)大會議將首次以在線方式舉行。雖然大會不如往屆般座無虛席，但依舊議程滿滿。
·9月15日，大會開幕，以保持間距的方式舉行開幕式全體會議。
·9月21日，舉行紀(jì)念聯(lián)合國成立75周年高級別會議。聯(lián)合國紐約總部將舉行慶祝活動，并在網(wǎng)上直播。
·9月22日起，“重頭戲”一般性辯論開啟。世界各國領(lǐng)導(dǎo)人可發(fā)送其預(yù)先錄制的講話視頻“云”參會。
·大會還將于9月30日召開生物多樣性峰會；10月1日召開第四次婦女問題世界會議25周年高級別會議；10月2日召開紀(jì)念和促進(jìn)徹底消除核武器國際日高級別全體會議。
疫情下的“負(fù)重前行”
“疫情形勢非常嚴(yán)峻，沒有誰能置身事外�！痹缭谝咔槌跗�，聯(lián)合國中非穩(wěn)定團(tuán)團(tuán)長恩迪亞耶就流露出擔(dān)憂。
截至6月中旬，聯(lián)合國已有近千名職員感染新冠。目前，僅敘利亞境內(nèi)，就有超200名職員感染。由于工作性質(zhì)原因，常年在外奔波的聯(lián)合國人員，面臨巨大感染風(fēng)險。
與此同時，隨著多國因疫情而采取限制入境措施，聯(lián)合國的工作開展也受到影響，人道主義援助行動，一度遭遇中斷風(fēng)險。
但，這是一場爭分奪秒的比賽！聯(lián)合國并未因此放緩腳步：為保護(hù)全球7100萬難民和被迫流離失所的人免遭新冠病毒威脅，聯(lián)合國難民署積極募集資金，提供食物、防護(hù)設(shè)備等支持；由于受疫情影響，全球饑餓人口數(shù)量到2020年年底或增至2.7億，聯(lián)合國糧食署啟動有史以來規(guī)模最大的人道主義應(yīng)對行動……
在感染新冠康復(fù)后，世界糧食計劃署執(zhí)行主任比斯利立馬趕往非洲投入工作。“我有一份地球上最偉大的工作�！薄暗@份工作也令人心碎。我必須籌集更多的錢，爭取更多的援助通道�！彼f。
第75屆聯(lián)合國大會主席博茲克爾則指出：“疫情暴發(fā)恰逢聯(lián)合國成立75周年。疫情清楚地提醒我們有效的多邊主義的重要性，尤其是聯(lián)合國及其機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵作用�！�
緊要關(guān)頭美國“唱反調(diào)”
然而，在全球攜手抗疫的關(guān)鍵時刻，美國卻不斷給聯(lián)合國“找麻煩”。
美國4月中旬突然宣布，“斷供”世衛(wèi)組織，并在不到3個月后，通知聯(lián)合國將于2021年7月正式退出世衛(wèi)組織。甚至，美國還想賴掉拖欠世衛(wèi)的8000萬美元會費(fèi)。
此外，美國近日又到處“指手畫腳”，試圖強(qiáng)行恢復(fù)聯(lián)合國對伊朗的制裁。由于美國已退出伊核協(xié)議且不再是協(xié)議的參與國，此舉引發(fā)英法德俄等多方反對。
近年來，從聯(lián)合國人權(quán)理事會、教科文組織，到《巴黎協(xié)定》、伊核協(xié)議……美國接連單方面毀約退群，已干擾國際多邊組織正常運(yùn)作。
尤其是，在多國疫情未退的當(dāng)下，美國的舉動無疑給聯(lián)合國增添了不必要的麻煩。
就在9月11日，聯(lián)合國大會的一項決議獲169個國家贊成通過，而美國則成為僅有的兩個投票反對的國家之一。這項決議涵蓋了如何抗擊疫情的多個方面，敦促加強(qiáng)國際合作。美國曾試圖在決議內(nèi)容中刪除多個段落，結(jié)果卻被壓倒性多數(shù)所擊敗。絕大多數(shù)的國家選擇了團(tuán)結(jié)和多邊主義道路，阿富汗常駐聯(lián)合國代表拉茲說，想要破壞全球團(tuán)結(jié)抗疫的行為，顯然沒有任何市場。
英國國際戰(zhàn)略研究所副所長科里·舍克發(fā)文稱，新冠疫情的全球影響，本可通過國際組織的作用而極大削弱，這本是作為全球唯一超級大國的美國應(yīng)率先垂范的事情。然而，在這場領(lǐng)導(dǎo)力測試中，美國“掛科”了。在抗疫和疫苗問題上單邊主義的種種行為，反而阻礙了國際社會的努力。
經(jīng)費(fèi)難題函待解決
“數(shù)以百萬計也門人正在掙扎，可能因為沒有足夠的資金而死去�！苯粋�月前，聯(lián)合國也門人道主義協(xié)調(diào)員格蘭德發(fā)出警告，由于經(jīng)費(fèi)不足，半數(shù)也門援助項目難以為繼。
而這只是冰山一角，受財政困難影響而可能被迫暫停的聯(lián)合國援助項目，遠(yuǎn)不止于此。為應(yīng)對“近10年來最嚴(yán)重的財務(wù)危機(jī)”，在2019年底，聯(lián)合國采取嚴(yán)厲的節(jié)支措施，甚至關(guān)閉了辦公大樓的扶梯和總部大院的噴泉。以至于有人在會議上，對秘書長副發(fā)言人發(fā)起“靈魂拷問”：關(guān)2層電扶梯，到底能省多少錢？
在新冠疫情蔓延后，開支增加、收繳會費(fèi)“低于預(yù)期”，讓聯(lián)合國的經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。
聯(lián)合國的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由所有193個會員國分?jǐn)�，具體比例由會員國經(jīng)濟(jì)實力而定，美國的攤派比例最高。因此，美國習(xí)慣性遲交、少交會費(fèi)，使聯(lián)合國時常面臨陷入財政困難的危機(jī)。截至5月14日，美國拖欠聯(lián)合國會費(fèi)高達(dá)11.65億美元。而聯(lián)合國網(wǎng)站顯示，截至9月3日，115個會員國已繳會費(fèi)，名單中仍沒有美國。
在維護(hù)多邊主義、推進(jìn)全球治理、促進(jìn)共同發(fā)展等方面，聯(lián)合國發(fā)揮著重要作用。給予聯(lián)合國充足的資金支持，也許是當(dāng)下各國最明智的選擇。
“新冠疫情終將結(jié)束，但氣候危機(jī)、不平等、貧困仍將持續(xù)。”聯(lián)合國駐日內(nèi)瓦辦事處主任瓦羅瓦婭指出，“這將使團(tuán)結(jié)和國際合作在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)過程中，比以往任何時候都更加重要�！�
“永恒指南”下的新思考
如今，全球性挑戰(zhàn)持續(xù)增加，在單邊主義、保護(hù)主義上升的大背景下，堅定支持多邊主義，堅定捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，至關(guān)重要。
回顧75年前，50國代表一致通過《聯(lián)合國憲章》，當(dāng)時掌聲響徹整個禮堂。自此，憲章成了應(yīng)對全球共同挑戰(zhàn)的“永恒指南”。在最后會議上，時任美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表講話稱，“這部《聯(lián)合國憲章》是一個堅實的構(gòu)造，于其之上，我們可以建設(shè)一個更加美好的世界。歷史將會為此向你們致意……”
而在2020年9月3日聯(lián)大會議上，第74屆聯(lián)合國大會主席穆罕默德-班迪也敦促人們立即采取多邊行動，履行發(fā)展籌資承諾，“讓我們作為國家團(tuán)結(jié)在一起。讓我們繼續(xù)共同努力，為所有人提供服務(wù)�！�
聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，《憲章》“為廢墟中的世界帶來了規(guī)則和希望”。他稱，世界面臨著嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)，沒有任何一個國家或組織可以單獨應(yīng)對，因此迫切需要全球團(tuán)結(jié)一致。
作為最大的發(fā)展中國家和安理會常任理事國，中國積極踐行聯(lián)合國的崇高理想，不斷促進(jìn)人類和平與發(fā)展的偉大事業(yè)，以實際行動推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
9月10日，中國外交部發(fā)布的《中國關(guān)于聯(lián)合國成立75周年立場文件》指出，在新形勢下，中國將繼續(xù)履行大國責(zé)任，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，做出大國貢獻(xiàn)，提供更多全球公共產(chǎn)品，為世界和平與發(fā)展事業(yè)添磚加瓦。
回首聯(lián)合國成立的75年來，多邊主義的主流從未改變。在世界遭遇多重挑戰(zhàn)的當(dāng)下，堅定捍衛(wèi)多邊主義，攜手推進(jìn)后疫情時代的全球治理，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是各國面臨的共同任務(wù)和擔(dān)當(dāng)。(卞磊 甘甜)
