《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（下稱《意見》）是以黨中央和國務(wù)院名義下發(fā)的，是文件頒布的最高層次，足見黨和國家對統(tǒng)一大市場建設(shè)問題的高度重視。建立全國統(tǒng)一大市場是新時期構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。
關(guān)于全國統(tǒng)一 大市場與強市場
《意見》明確要求，“加快建立全國統(tǒng)一大市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。”
建設(shè)大市場，實現(xiàn)“四統(tǒng)一”“一規(guī)范”“一高標(biāo)準(zhǔn)”。理解《意見》精神，個人認(rèn)為，建立全國統(tǒng)一大市場可以歸結(jié)為“四個統(tǒng)一”、“一個規(guī)范”和“一個高標(biāo)準(zhǔn)”：市場基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一、要素和資源市場的統(tǒng)一、商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、市場監(jiān)管的公平統(tǒng)一、不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為規(guī)范和市場設(shè)施聯(lián)通高標(biāo)準(zhǔn)。
目前情況是，我們的市場規(guī)則制度還不完全統(tǒng)一，政出多門，地方、部門規(guī)章、制度、政策指向、要求不盡完全協(xié)調(diào)，市場游戲規(guī)則不盡一致；全國統(tǒng)一的要素資源市場還沒有完全建立，有些要素、資源甚至還沒有進入市場，實現(xiàn)市場化資源配置；商品、服務(wù)市場還有待于進一步完善、貫通，質(zhì)量、水平還有待于進一步提升；不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為時有發(fā)生，需要下力氣整治和規(guī)范；市場設(shè)施還不夠完善、先進，聯(lián)通水平不高，城鄉(xiāng)、地區(qū)、部門之間發(fā)展還不平衡，有些甚至差距較大，制約了全國市場運行的貫通、流暢。所有這些都需要在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)過程中進一步予以解決和提升。只有市場運行規(guī)則制度、要素市場、資源市場、商品市場、服務(wù)市場和市場監(jiān)管實現(xiàn)了全國統(tǒng)一，市場才能更好地發(fā)揮資源配置作用，經(jīng)濟運行才能更為通暢，效益更好，發(fā)展質(zhì)量更高。
做強大市場，實現(xiàn)要素資源高效能結(jié)合和供給需求高質(zhì)量均衡。市場是交易達成和價值規(guī)律發(fā)揮作用的地方，通過供給需求的變化、價格的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)經(jīng)濟運行動態(tài)均衡。強市場就是國民經(jīng)濟供給與需求在更高層次與水平上實現(xiàn)動態(tài)均衡，市場結(jié)構(gòu)形態(tài)更合理，更優(yōu)化。
我國目前的市場規(guī)模很大：世界第二大經(jīng)濟體，2021年GDP總值114萬億，國民經(jīng)濟運轉(zhuǎn)導(dǎo)致的投入產(chǎn)出產(chǎn)生了龐大的生產(chǎn)資料和要素市場；14億人口、4億多中等收入群體形成了巨大的國內(nèi)內(nèi)需消費市場，2021年全國商品零售額達到44萬億；貨物貿(mào)易進出口總額接近近40萬億；2021年吸收利用國際投資超過1.1萬億，全國固定資產(chǎn)投資54.45萬億，投資市場十分可觀。然而，我國市場盡管規(guī)模很大，但在運行中還存在不少問題，市場規(guī)律還沒有充分發(fā)揮作用，要素、資源還沒有流向最需要、最合理的地方和部門，投入產(chǎn)出的效益、效能還有待提升，要素資源供給和需求最有效結(jié)合還大有文章可做，商品、服務(wù)市場供需結(jié)構(gòu)性矛盾還需要在發(fā)展中達到新的均衡，交通、物流等供應(yīng)鏈重要環(huán)節(jié)還需要進一步規(guī)范、貫通，等等。
市場規(guī)模大是參與國際競爭的重要基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件。大市場變強市場，首先要統(tǒng)一，讓價值規(guī)律充分發(fā)揮作用，讓商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素和資源在市場的調(diào)節(jié)下，達到一個最佳結(jié)合狀態(tài)，產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益和經(jīng)濟效能。我理解，所謂大市場的強，就是在市場規(guī)模大的基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)全社會要素、資源的高效能結(jié)合和供給需求的高質(zhì)量均衡。通過全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)，資源和生產(chǎn)要素能夠逐步地匹配到最需要、最合適的地方和生產(chǎn)部門，形成全國最優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)經(jīng)濟格局。實現(xiàn)大市場向強市場轉(zhuǎn)變，主要是提高要素使用的效率，商品和服務(wù)市場供需達到更高水平的均衡，整個社會經(jīng)濟更流暢、更有效地運轉(zhuǎn)。所以說，建立全國統(tǒng)一大市場是向強市場過渡的必經(jīng)之路，也是培育參與國際競爭與合作新競爭優(yōu)勢的必要前提和基礎(chǔ)。
統(tǒng)一大市場建設(shè)，大市場變成強市場，可以大大提升我國參與國際競爭與合作的能力。如果說改革開放40多年來，我們通過招商引資，擴大出口，更多地利用全球化國際市場發(fā)展自己，取得了舉世矚目的成就；那么，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，國內(nèi)營商環(huán)境全面改善與提升，更多國際中高端要素、資源匯聚中國，與中國優(yōu)勢要素組合配置，提高要素使用效能，孕育新的發(fā)展動能和國際競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)主場國際化和全球化。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是更高水平的開放，是規(guī)制性開放，統(tǒng)一市場游戲規(guī)則，對內(nèi)打破市場分割，克服經(jīng)濟循環(huán)堵點，對外開放中國市場，在主場打造國際化、全球化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，增強我經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的安全性與國際競爭力。
關(guān)于會展與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
《國務(wù)院關(guān)于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號）明確提出展覽業(yè)成為構(gòu)建現(xiàn)代市場體系和開放型經(jīng)濟體系的重要平臺�！吨泄仓醒�、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》指導(dǎo)思想開宗明義指出，我國市場由大到強轉(zhuǎn)變，是為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。會展是構(gòu)建現(xiàn)代市場體系的重要平臺，統(tǒng)一大市場是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的堅強支撐。一個重要平臺，一個堅強支撐，都是中國特色市場體系建設(shè)的重要內(nèi)容。
會展的產(chǎn)業(yè)屬性決定了其在社會再生產(chǎn)中的特殊地位。首先，會展是服務(wù)業(yè)，屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；會展是可以為所有行業(yè)服務(wù)的綜合性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其次，會展是它所服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的重要環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正常運轉(zhuǎn)不可或缺的節(jié)點，比如汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的零部件采購、整車銷售，乃至售后服務(wù)等都可以通過展會來運營和貫通。第三，會展還是地方經(jīng)濟、社會的組成部分，是地方匯聚要素資源，凝聚民心士氣，提升產(chǎn)業(yè)層級，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善發(fā)展環(huán)境，提高知名度、影響力的重要平臺和抓手。所以，只要生產(chǎn)、分配、交換、消費社會再生產(chǎn)持續(xù)運行，只要會展所服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正常運轉(zhuǎn)，只要地方經(jīng)濟社會要發(fā)展，會展就會發(fā)揮作用。從這個意義上講，會展無所不在，無所不至。
會展的經(jīng)濟功能決定了其在統(tǒng)一大市場建設(shè)中的特殊作用。會展的基本經(jīng)濟功能可以歸結(jié)為信息傳遞、交易擴大、經(jīng)濟拉動和產(chǎn)業(yè)促進。通過會展活動的策劃、營銷、組織和會展服務(wù)的提供，帶動商品、物資、人員、資金、信息等要素跨國家、跨區(qū)域、跨業(yè)主流動，擴大市場規(guī)模，帶來更多交易機會，促進貿(mào)易擴大；通過最新技術(shù)、最新產(chǎn)品、最新服務(wù)的展示和最新思想、理念、信息的交流與傳播，促進生產(chǎn)要素的跨國家、跨區(qū)域、跨業(yè)主轉(zhuǎn)移與重新組合配置，促進新思想、新技術(shù)的推廣普及和優(yōu)勢要素的組合配置，提高要素、資源使用效能，推動產(chǎn)業(yè)進步和產(chǎn)品升級換代。從市場運行機理分析，會展作為根據(jù)經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，人為打造的市場，緊密聯(lián)系著供給和需求，在社會生產(chǎn)和消費之間構(gòu)建起橋梁和平臺：通過會展活動的組織，將產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)信息傳遞給消費者，將市場需求信息傳遞給生產(chǎn)者，為信息溝通和信息交流搭建平臺，為生產(chǎn)更多、更好切合市場需要的商品、服務(wù)和技術(shù)提供依據(jù)；通過會展活動策劃與組織，人為地打造一個商品、技術(shù)、服務(wù)交易市場，營造市場氛圍，匯聚交易機會，擴大市場規(guī)模；通過會展活動安排，將產(chǎn)品、服務(wù)發(fā)展和技術(shù)進步信息傳導(dǎo)給業(yè)內(nèi)同行，促進產(chǎn)業(yè)合作與進步，加快產(chǎn)品升級換代進程，助推產(chǎn)業(yè)升級；通過會展平臺，匯聚發(fā)展要素，通過最新技術(shù)、產(chǎn)品展示和最新思想、理念、信息交流，加快生產(chǎn)要素流動、新技術(shù)推廣和生產(chǎn)效率提高，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生新興產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進而為會展舉辦國家、地區(qū)、城市經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展環(huán)境改善作出貢獻。會展盡其所能，促進貨暢其流，物盡其用，加快商品、服務(wù)市場運轉(zhuǎn)，提高要素、資源使用效能，推動社會要素、資源、商品、服務(wù)在更高水平和層次達到新的更高效能均衡。所有這些都與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的目標(biāo)要求不謀而合，與統(tǒng)一大市場的功能效用高度一致。
會展就是市場，會展與市場密不可分。市場可以有綜合性市場、專業(yè)性市場和區(qū)域市場。與之相對應(yīng)，會展也有綜合性會展活動、專業(yè)性會展活動和區(qū)域性會展活動。
會展就是市場，會展深入市場，會展與市場融為一體，二者密不可分。首先，會展定時定點舉辦，是順應(yīng)經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有計劃、有目的，精心策劃組織，在固定時間和固定地點搭建的市場。其次，會展是交易成本更低而交易效率更高的市場。會展把散布在不同時間、不同區(qū)位的交易機會匯聚一起，讓買賣雙方充分溝通交流，多方比較體驗，讓價值規(guī)律現(xiàn)場直觀體現(xiàn)，充分發(fā)揮作用，達成交易或交易意向，帶來交易成本的節(jié)約和交易效率的提升。第三，會展還是帶有公共平臺性質(zhì)的市場。會展是有意識打造的公共服務(wù)平臺，通過非排他、無差別服務(wù)、無歧視待遇提供，會展參與者可以平等感受現(xiàn)場氛圍，公平分享信息資源和交易機會，自主選擇合作對象。
廣交會、進博會、服貿(mào)會、消博會是中國展會的典范，也是典型的集國家意志、經(jīng)濟、社會、市場發(fā)展需要、精心打造、長期培育的開放性市場和公共會展服務(wù)平臺，通過這些平臺向全世界開放中國市場，加強國際交流合作，讓全世界分享中國發(fā)展成果，推進世界共同發(fā)展，讓國人更方便地享用國際先進商品和服務(wù)，實現(xiàn)市場更高水平的動態(tài)均衡，更好地滿足人們對美好生活的追求。
全國統(tǒng)一會展大市場建設(shè)。統(tǒng)一大市場建設(shè)不僅僅關(guān)系到商務(wù)部門和市場主管部門，還離不開各部門的積極參與和投入，所有的行業(yè)都跟大市場建設(shè)有關(guān)，所有行業(yè)都要需要通過市場來實現(xiàn)自己所生產(chǎn)商品和服務(wù)的價值，除了綜合性市場以外，幾乎所有行業(yè)都有自己特定的專業(yè)市場。
會展是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分。會展大市場建設(shè)是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)題中應(yīng)有之義，應(yīng)當(dāng)按照《意見》要求，將會展 統(tǒng)一大市場建設(shè)提上議事日程，抓緊部署落實。會展產(chǎn)業(yè)是所有圍繞會展項目實施提供各類服務(wù)的行業(yè)和企業(yè)的集合。會展產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)、所有企業(yè)和機構(gòu)都與會展大市場建設(shè)有關(guān)，整個會展產(chǎn)業(yè)鏈每一部分工作效率的提升，任何服務(wù)的改進都是為統(tǒng)一大市場建設(shè)做出的貢獻。比如會展場館租賃，我們服務(wù)的改進、數(shù)字化的提升、抵達的便捷，都會讓與會者更愉悅地享受到當(dāng)?shù)貢狗⻊?wù)，更深刻地體驗到展會活動舉辦地現(xiàn)場服務(wù)氛圍，進而提高交易效率。這就是為統(tǒng)一大市場建設(shè)作出的貢獻。
會展統(tǒng)一大市場建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要全行業(yè)的關(guān)注、重視，達成共識，共同推進。今年8月，中國會展經(jīng)濟研究會昆明會議將以“統(tǒng)一大市場、會展高質(zhì)量”為主題，探討會展大市場建設(shè)和會展高質(zhì)量發(fā)展議題，集思廣益，引導(dǎo)社會和業(yè)界對會展統(tǒng)一大市場和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)注，推動研究的深入。
會展統(tǒng)一大市場建設(shè)從根本上講就是順應(yīng)市場需求，減少人為干預(yù)，讓市場充分發(fā)揮會展資源調(diào)節(jié)作用，形成全國規(guī)模效益俱佳，產(chǎn)業(yè)地區(qū)會展布局合理的發(fā)展態(tài)勢。具體講，會展的題材策劃應(yīng)當(dāng)切合市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，具有較為堅實的市場基礎(chǔ)；采取市場化手段運作，讓價值規(guī)律充分發(fā)揮作用；減少市場干預(yù)，政府產(chǎn)業(yè)政策順應(yīng)市場發(fā)展需要，更有效地促進會展資源合理流動。為了提高會展的效能和效益，產(chǎn)業(yè)會展應(yīng)當(dāng)與所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，地方會展經(jīng)濟發(fā)展要與地方經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，會展場館設(shè)施建設(shè)要與當(dāng)?shù)貢官Y源與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，“看不見的手”與“看得見的手”運作協(xié)調(diào)，中央與地方、部門與部門、地方與地方政策協(xié)調(diào)，通過有效市場和有為政府，推動會展資源聚集到最需要和最能夠發(fā)揮作用的地方，提高會展對國民經(jīng)濟發(fā)展的整體效應(yīng)；應(yīng)當(dāng)根據(jù)《意見》要求，研究出臺全國統(tǒng)一的會展發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，清理規(guī)范會展市場準(zhǔn)入、管理、獎懲制度條例，營造全國統(tǒng)一、開放、營商發(fā)展環(huán)境優(yōu)良的會展大市場。（作者：儲祥銀 中國會展經(jīng)濟研究會常務(wù)副會長、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國國際品牌戰(zhàn)略研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師。商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易專家?guī)斐蓡T、北京市人民政府專家咨詢委員會委員。）
