會展業(yè)是具有先導(dǎo)性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，與國民經(jīng)濟各行業(yè)有著廣泛的聯(lián)系。我國多部委對會展業(yè)一直高度重視并積極參與，尤其是黨的十八大以來，一批經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由商務(wù)部和相關(guān)部委與地方政府合作的重大會展項目，如中國進出口商品交易會（廣交會）、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會（服貿(mào)會）的品牌化和國際化升級，中國國際進口博覽會（進博會）和中國國際消費品博覽會（消博會）的創(chuàng)辦和成功舉辦，不但形成了中國擴大對外開放最重要的展會平臺矩陣，也形成了會展業(yè)以龍頭展會示范和引領(lǐng)的中國特色。
在“十三五”和“十四五”期間，國家多部委作為行業(yè)主管部門在制定的《發(fā)展規(guī)劃》中，確立了本行業(yè)重點發(fā)展的會展項目。中國會展經(jīng)濟研究會學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會副主任陳澤炎介紹，據(jù)中國會展經(jīng)濟研究會統(tǒng)計，2021年在全國展覽項目規(guī)模排位前100名的清單中，由多部委和地方政府共同主辦的項目就達(dá)到15個。
多部門建立促進展覽業(yè)改革發(fā)展部際聯(lián)席會議制度
2015年4月19日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》） 。陳澤炎介紹，此《意見》是由商務(wù)部牽頭起草，經(jīng)發(fā)展改革委、教育部、科技部、公安部、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局（版權(quán)局）、統(tǒng)計局、知識產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會等部門會簽后上報國務(wù)院�！兑庖姟分赋觯陙�，我國展覽業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為構(gòu)建現(xiàn)代市場體系和開放型經(jīng)濟體系的重要平臺，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯�！兑庖姟窂娬{(diào)，促進展覽業(yè)改革發(fā)展，關(guān)鍵要堅持專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化方向，培育壯大市場主體，加快展覽業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力推動我國從展覽業(yè)大國向展覽業(yè)強國發(fā)展，更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局。
《意見》提出四個方面的措施要求：一是改革管理體制；二是推動創(chuàng)新發(fā)展；三是優(yōu)化市場環(huán)境；四是強化政策引導(dǎo)。
其后，國務(wù)院辦公廳又發(fā)出《關(guān)于建立促進展覽業(yè)改革發(fā)展部際聯(lián)席會議制度的請示的批復(fù)》（國函〔2015〕148號），同意建立由商務(wù)部牽頭，參與《意見》會簽的發(fā)展改革委、教育部、科技部、公安部、財政部等部門參加的聯(lián)席會議制度，共同對展覽業(yè)改革發(fā)展工作進行指導(dǎo)、督查和總結(jié)。
形成了政府主導(dǎo)型重點展會發(fā)展的基本格局
陳澤炎介紹，通過十年來的不斷努力，中國已形成了政府主導(dǎo)型重點展會發(fā)展的基本格局：如由商務(wù)部分別與上海市、廣東省、北京市政府共同主辦的進博會、廣交會、服貿(mào)會，作為國家級擴大對外開放的會展平臺；由商務(wù)部、外交部等部門分別與各地方政府共同主辦的一批大型涉外展會，如中國東盟—博覽會、中國—東北亞博覽會等多雙邊機制性的對外交流平臺；此外，還有經(jīng)過不斷優(yōu)化的全國現(xiàn)有一批由行業(yè)主管部門與省市區(qū)級政府合辦的重要會展項目，如發(fā)改委和商務(wù)部、工信部、科技部等多部門和深圳市政府共同主辦的中國國際高新技術(shù)成果交易會（高交會），科技部聯(lián)合主辦的中關(guān)村論壇及科博會，文化和旅游部等部委參與的中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國國際旅游交易會，農(nóng)業(yè)部參與的中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會，工信部參與的中國國際工業(yè)博覽會等。
商務(wù)部研究編制的《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）于2021年6月30日正式印發(fā)�！兑�(guī)劃》共分12章，其中第四章提出了創(chuàng)新發(fā)展對外貿(mào)易的重點舉措，第一項就是要辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會、中國國際投資貿(mào)易洽談會等重要展會，做大做強若干國家級綜合性展會。面向東盟、東北亞、南亞、中東歐、西亞、非洲等區(qū)域,打造一批雙邊、區(qū)域性展會平臺。支持各地培育一批地區(qū)性特色展會。
商務(wù)部立足職能，及時出臺多項會展“放管服”和紓困措施
2019年4月2日，商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，公布了“商務(wù)部不再實施四種境內(nèi)舉辦涉外經(jīng)濟技術(shù)展覽會辦展項目審批，保留兩種境內(nèi)舉辦涉外經(jīng)濟技術(shù)展覽會辦展項目審批”等事項。同時發(fā)布了《境內(nèi)舉辦涉外經(jīng)濟技術(shù)展覽會取消及保留辦展項目審批清單》。
為深入貫徹黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要決策部署，商務(wù)部立足職能，及時出臺措施，助力企業(yè)紓困解難，促進行業(yè)健康發(fā)展。一是創(chuàng)新展會模式。2020年4月商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新展會服務(wù)模式 培育展覽業(yè)發(fā)展新動能有關(guān)工作的通知》，鼓勵線上辦展，加快培育行業(yè)發(fā)展新動能。二是落實疫情防控措施。2020年7月，商務(wù)部、公安部、衛(wèi)健委三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于展覽活動新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》，明確了舉辦各類展覽活動的原則和要求。2020年12月，商務(wù)部又發(fā)布了《展覽活動新冠肺炎疫情常態(tài)化防控技術(shù)指南》，指導(dǎo)展覽行業(yè)完善疫情防控的措施。
要求地方政府和多部門以展會平臺推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕18號）于今年5月17日發(fā)布，其中第10條提出，促進企業(yè)用好線上渠道擴大貿(mào)易成交。加快廣交會等展會數(shù)字化、智能化建設(shè)，加強與跨境電商平臺等聯(lián)動互促，積極應(yīng)用虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，優(yōu)化云上展廳、虛擬展臺等展覽新模式，智能對接供采，便利企業(yè)成交。各地方、重點行業(yè)協(xié)會優(yōu)化創(chuàng)新線上辦展模式，聚焦重點國別、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色區(qū)域打造國別展、專業(yè)展、特色展，幫助企業(yè)用好線上渠道獲取更多訂單。各地方積極利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等相關(guān)資金，支持中小微企業(yè)以“境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展”等方式參加境外展會。商協(xié)會、貿(mào)促機構(gòu)、駐外機構(gòu)、海外中資企業(yè)協(xié)會積極幫助組展企業(yè)和參展企業(yè)對接海外買家�！兑庖姟吠瑫r還要求，此項工作由各地方人民政府，商務(wù)部、外交部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
9月27日，商務(wù)部發(fā)布《支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施》，其中，第二條“積極支持企業(yè)參加各類展會抓訂單”，由各地方人民政府，商務(wù)部、外交部、財政部、移民局、中國貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。第三條是由商務(wù)部負(fù)責(zé)辦好第132屆中國進出口商品交易會（廣交會）線上展。
推動會展業(yè)的“數(shù)字經(jīng)濟”和“綠色發(fā)展”
在當(dāng)前所處的“十四五”時期，“數(shù)字經(jīng)濟”和“綠色發(fā)展”成為了新的趨勢和潮流。陳澤炎表示，一批與此相關(guān)的會展項目和支持措施在多部委的積極配合下發(fā)展起來。2021年6月，國家統(tǒng)計局發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》，其中明確規(guī)定050306小類為“數(shù)字化商務(wù)服務(wù)”，系指“利用信息化技術(shù)開展的商務(wù)咨詢與調(diào)查、票務(wù)代理服務(wù)、旅游、人力資源服務(wù)、會議展覽及相關(guān)活動等服務(wù)”。
目前，商務(wù)部已經(jīng)先后批準(zhǔn)了《會展業(yè)節(jié)能降耗工作規(guī)范》《環(huán)保展臺評定標(biāo)準(zhǔn)》《環(huán)保展臺設(shè)計制作指南》等一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。9月16日，第五屆進博會發(fā)布了“零碳進博、零塑辦博”的創(chuàng)新方案，使進博會成為全國綠色會展的行動標(biāo)桿。（周宇寧）
