經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)8月19日訊  國務(wù)院常務(wù)會(huì)議近日決定全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),正式批復(fù)同意并印發(fā)了《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。商務(wù)部服貿(mào)司司長冼國義在今天召開的商務(wù)部網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)上,介紹了《方案》的有關(guān)情況,并回答了記者提問。 

　　我國服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升、長期向好的趨勢(shì)沒有改變 

　　冼國義介紹,今年以來,新冠肺炎疫情全球暴發(fā),服務(wù)貿(mào)易受到較大沖擊。上半年,我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模下降,但總體呈現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢(shì),顯示了發(fā)展韌性和活力,服務(wù)出口表現(xiàn)明顯好于進(jìn)口,也好于其他主要服務(wù)出口國,特別是知識(shí)密集型服務(wù)出口逆勢(shì)增長,知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、保險(xiǎn)服務(wù)、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等新興服務(wù)出口增速均在15%以上,整體服務(wù)出口降幅小于進(jìn)口19.5個(gè)百分點(diǎn),帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易逆差下降46.1%,同比減少3440億元。 

　　目前,國內(nèi)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,但境外疫情仍在蔓延,世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退,國際需求大幅萎縮,下半年我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。但我們也要看到,疫情對(duì)全球服務(wù)貿(mào)易格局和消費(fèi)模式、消費(fèi)習(xí)慣都將帶來深遠(yuǎn)影響,服務(wù)貿(mào)易發(fā)展危中有機(jī),我國服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升、長期向好的趨勢(shì)沒有改變。 

　　冼國義強(qiáng)調(diào),在這樣的大背景下,我們將擴(kuò)大開放作為本輪試點(diǎn)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),提出堅(jiān)持要素型開放與制度型開放相結(jié)合、開放與監(jiān)管相協(xié)調(diào)、準(zhǔn)入前與準(zhǔn)入后相銜接的原則,有序拓展開放領(lǐng)域,推動(dòng)取消或放寬對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制措施;探索制度開放路徑,在試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)圍繞新興服務(wù)業(yè)開放進(jìn)行壓力測(cè)試。 

　　為廣大境內(nèi)外服務(wù)提供者創(chuàng)造更廣闊的市場(chǎng)空間 

　　冼國義介紹,《方案》提出的全面深化試點(diǎn),將帶來至少三個(gè)機(jī)遇:一是市場(chǎng)拓展機(jī)遇,全面擴(kuò)大開放促進(jìn)形成大市場(chǎng),推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,為廣大境內(nèi)外服務(wù)提供者創(chuàng)造更廣闊的市場(chǎng)空間。二是創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇,數(shù)字貿(mào)易、版權(quán)交易、在線教育等新興服務(wù)出口成為新增長點(diǎn),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過離岸外包和保稅研發(fā)、保稅檢測(cè)等渠道更緊密更高效嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,吸引境內(nèi)外資源要素更充分投入新業(yè)態(tài)新模式。三是國際合作機(jī)遇,試點(diǎn)為中國與“一帶一路”等伙伴深化服務(wù)貿(mào)易合作提供了更廣闊的空間。可以說,試點(diǎn)既促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,也將為全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入新動(dòng)能。 

　　冼國義強(qiáng)調(diào),圍繞這些探索方向,我們會(huì)同有關(guān)部門提出了26項(xiàng)開放舉措,主要包括以下三類:一是針對(duì)跨境交付(模式一)和境外消費(fèi)(模式二),進(jìn)行開放壓力測(cè)試,如推動(dòng)允許外國機(jī)構(gòu)獨(dú)立舉辦涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展會(huì)、在中國境內(nèi)經(jīng)營無船承運(yùn)無須為中國企業(yè)法人、支持與境外機(jī)構(gòu)合作開發(fā)跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品等;二是針對(duì)自然人移動(dòng)(模式三),探索放寬特定服務(wù)領(lǐng)域限制性措施,推動(dòng)職業(yè)資格互認(rèn),便利境外專業(yè)人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),如試點(diǎn)允許符合條件的港澳專業(yè)人士在海南、深圳、廣州等試點(diǎn)地區(qū)提供工程咨詢服務(wù),開展與港澳專業(yè)服務(wù)資質(zhì)互認(rèn)試點(diǎn),探索整合外國人工作許可和工作類居留許可,便利外國人來華就業(yè)等;三是針對(duì)以上三種模式開放后進(jìn)一步提升開放成效,鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易國際合作,如積極推進(jìn)教育、法律、金融等領(lǐng)域國際合作,建設(shè)國際服務(wù)貿(mào)易合作園區(qū)等等。 

　　更加重視中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展 

　　新一輪試點(diǎn),一是更加注重在國家發(fā)展戰(zhàn)略中布局推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,主要體現(xiàn)在試點(diǎn)范圍的設(shè)定、錯(cuò)位探索的結(jié)構(gòu)性安排,以及圍繞京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈布局出臺(tái)了一系列政策舉措。二是更加注重在全面深化改革中完善服務(wù)貿(mào)易制度,如進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域“放管服”,在管理體制、監(jiān)管制度等多個(gè)方面推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制,激發(fā)市場(chǎng)活力。三是更加注重在擴(kuò)大對(duì)外開放中提升服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域、加快探索開放制度、優(yōu)化有利于開放發(fā)展的營商環(huán)境。四是更加注重在激活發(fā)展動(dòng)能上發(fā)力,推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升,把握數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇,在試點(diǎn)地區(qū)全面推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展,既探索放松管制和準(zhǔn)入,又探索完善監(jiān)管制度和規(guī)范建設(shè)。 

　　冼國義介紹,本次新增的試點(diǎn)地區(qū)中有一半在中西部和東北老工業(yè)基地,比例比前兩輪試點(diǎn)要高。之所以這樣布局,一方面,這是貫徹落實(shí)高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”、西部大開發(fā)、東北振興等國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要;另一方面,近年來,中西部地區(qū)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展步伐加快,具備制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)和條件。而且這些地方試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中西部地區(qū)更具借鑒意義。我們希望,這些試點(diǎn)地區(qū)能成為中西部服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的龍頭,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)中西部整體服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平的提升。 

　　為進(jìn)一步貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展、東北振興、長三角一體化、西部大開發(fā)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,新一輪試點(diǎn)從原有的17個(gè)試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)圍至28個(gè)試點(diǎn)地區(qū),包括新增大連、廈門、青島、石家莊、長春、合肥、濟(jì)南、昆明、烏魯木齊等9個(gè)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市,并將貴安新區(qū)與貴陽、西咸新區(qū)與西安連片發(fā)展,兩江新區(qū)擴(kuò)圍至重慶21個(gè)市轄區(qū),進(jìn)一步凸顯了新時(shí)期服務(wù)貿(mào)易在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的作用。 

　　冼國義指出,未來我們將更加重視中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,加大支持力度,會(huì)同這些試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),制定具體可行的實(shí)施方案,在數(shù)字貿(mào)易、運(yùn)輸、旅游、文化、中醫(yī)藥以及服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域積極培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(袁梓)